肥东县八斗镇组织机关党员赴合肥渡江战役纪念馆等处开展“庆‘七一’ 忆初心 颂党恩”主题党日活动。通讯员 高德升 摄

　　在庐阳区逍遥津街道县桥社区一宿舍区，党员志愿者正在通过“窗帘之约”方式了解独居老人近期生活身体状况。通讯员 赵明 摄

　　位于合肥胜利路与淮南路交口的火车口袋公园近期正式开放。焕新归来的合肥老火车站月台，成为市民休闲的好去处。记者 郭如琦 摄

　　大城之治，机杼万端。

　　2024年10月，习近平总书记在安徽考察时强调，强化党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能。

　　作为一座千万人口的特大城市，合肥坚持以党建引领为核心，以群众需求为导向，积极探索符合特大城市特点和规律的基层治理新路径，不断丰富发展新时代“枫桥经验”，持续推动基层治理效能提升。

　　书记领办，“关键小事”是“头等大事”

　　“以前去地铁站要走15分钟以上，现在家门口就有直达公交换乘4号线，真是太方便了！”坐上M207路“小巷公交”，瑶海区居民唐帮春赞不绝口。

　　瑶海区七里站街道东七社区多个小区集中在长江东大街以南，公交车站、地铁站距离居民区较远，4000多户、1万余人出行不便。

　　东七社区党委书记王静主动领办这一项目，对接合肥公交集团开展现场走访勘察，组织居民群众、区住建部门、市政道桥办、交警大队等多方共谋良策，通过问卷调查征集群众意见……经过充分调研，最终确定了“小巷公交”的解决方案。

　　去年9月，合肥市首条社区定制“小巷公交”M207路在东七社区开通，将多个居民区、公交站、地铁站串联起来，方便居民出行。去年12月，该社区开通第二条“小巷公交”M406路，进一步畅通居民出行环线。

　　在包河区芜湖路街道茶亭社区，社区党委书记将激活商圈动能作为领办项目，创新建立“商户自治联盟”机制，搭建“企业+商户+物业”三方议事平台，组建党员志愿服务队，商圈经营环境得到有效改善；在蜀山区荷叶地街道，楼宇治理“全能管家”队伍正式激活，帮助企业解决经营难题……

　　把千头万绪的“小事”，作为书记关注的“大事”。2024年以来，合肥市建立健全党建引领基层治理协调机制，推深做实市、县、乡、村四级党组织书记领办基层治理项目工作，层层示范破解基层治理难题。截至目前，各级党组织书记带头选题、领题、破题3500余个。

　　书记领办，不仅是一地之办、一时之办，而是全面之治、持续之治。为确保项目可持续、能复制，合肥市按月调度，对进展滞后项目“黄牌提醒”，对好做法、好经验及时总结、形成制度、全面推广，力求实施一个项目、解决一类问题、形成一套机制、提升一个领域。

　　凝聚力量，走“共建共治共享”之路

　　“这点钱，连请个保安都不够，更别提保洁、维修了。”坐落于瑶海区三里街街道临淮路社区的安庆开发楼小区仅有2栋居民楼，共72户居民。因规模小、户数少，收费标准难以达成共识，该小区曾前后遭多家物业公司“拒单”。

　　安庆开发楼小区正是合肥老旧小区的典型缩影——收费低难覆盖运营成本，设施旧加重管理负担，在市场化物业的效益天平与居民的服务需求之间，逐渐陷入管不起、弃不得的治理困局。

　　困局何解？面对无市场化物业小区管理困局，合肥鼓励基层探索居民自治共管。今年5月，合肥出台《住宅小区业主自行管理实施导则》，创新提出志愿互助、直接聘用等多种模式，进一步明确“业主自管”的范畴与路径，让居民自治有章可循。

　　去年12月，在临淮路社区党委的全程指导和协调下，安庆开发楼小区业主委员会正式成立，7名热心业主当选委员。今年4月，业委会正式接过“管理权”，一场由居民主导的小区自治实践拉开序幕。

　　业委会成立后，从居民最关心的“痛点”入手，逐项破解小区管理难题——升级停车系统，重新规划52个停车位，明确收费标准，破解小区“停车难”；建设非机动车车棚，让小区30余辆电瓶车从此“各归其位”；逐户检修楼道灯，确保夜间出行安全；制定合理收费标准，卫生费按0.1元/平方米/月收取……

　　如今，卫生费与停车管理费两项费用收取率均达100%，为小区自治管理提供了稳定的资金保障。一系列自治举措落地实施后，小区环境发生了肉眼可见的改善：垃圾日产日清，车辆停放有序，公共区域整洁明亮，居民获得感、幸福感显著提升。

　　在推进自治过程中，合肥持续加强基层协商议事平台建设，总结推广“洗耳恭听”“巷导计划”“香樟树下”等一批基层经验，引导居民通过共商共议解决飞线充电、停车难、环境治理等身边“关键小事”，让群众在参与中实现从“旁观者”到“当家人”的角色转变。

　　基层治理中，志愿服务也是重要一环。瑶海区七里站街道恒通社区志愿者与特殊老年群体达成“窗帘之约”——每天早晨7时30分拉开窗帘，晚上6时30分合上窗帘。窗帘一开一合间，特殊老年群体的每日状况便一目了然。

　　今年4月，合肥市召开专题部署会议，在全市推广“窗帘之约”这一暖心做法。在全市范围内，发动2.2万名志愿者，创新方式方法，参与对1.3万余名高龄独居老人等特殊群体的安全守护与关爱

　　服务，涌现出“敲门问事”“望望计划”“平安印”等一批典型做法。“窗帘之约”不仅获得居民广泛好评，更形成可复制的合肥经验，目前已在全省范围推广。

　　高标准建设全省唯一国家级志愿服务项目孵化基地，发布“志同道合”市域志愿服务品牌，常态开展助力城市精细化管理等主题志愿服务……合肥积极构建党委领导、社会工作部门牵头，多方协同、全民参与的志愿服务工作格局。截至目前，合肥实名志愿者超过172万人，志愿服务组织3785个，志愿服务项目2万余个，“人人都是志愿者”逐渐成为新风尚。

　　围绕提升和激励群众参与基层治理的主动性、专业性，合肥突出重点领域和群体，一体推进人民建议征集、志愿服务与信访工作协同发展，走出了一条“共建共治共享”的基层善治之路。

　　深入一线，听意见解难题促发展

　　在肥东县包公镇王集社区思飞家庭农场，一座现代化的智能肉牛养殖加工基地正在火热建设中。

　　半年前，这里还是农场负责人孟浩文的“心头病”。由于场地受限，他的400头水牛挤在简陋棚舍里，出栏后只能以初级牛肉形式低价出售。“养牛一辈子，赚的都是辛苦钱。”孟浩文曾这样感慨。

　　转机来自包公镇党委书记王磊的蹲点调研。针对企业反映的加工链缺失、资金不足等问题，镇党委迅速行动，通过2300万元扶贫资金撬动产业升级。

　　“年底投产后，年加工生牛肉2000吨、熟牛肉1000吨，还能生产牛肉酱等衍生产品。”孟浩文算着经济账，脸上露出笑容。王磊介绍，基地建成后还能带动400人就业。

　　这份产业振兴的喜悦，正是合肥市听意见、解难题、促发展活动的生动写照。

　　不仅是解决产业发展难题，还有实实在在的民生改善——巢湖市烔炀镇中李村的泥泞土路被列为村“两委”1号民生工程后，仅用15天就完成华丽转身，1300米硬化道路笔直延伸，并安装路灯、种植树木，村庄面貌焕然一新；在庐江县庐城镇磙塘社区，“益剪缝纫坊”志愿服务平台不仅为群众免费改裤脚、换拉链，还用穿针引线的智慧调解各类矛盾纠纷……

　　自深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，合肥市坚持走群众路线，通过市四套班子、市直部门领导班子、县区联动，走出机关、深入基层、深入群众、深入企业聚焦特定群体，广泛听取意见建议。

　　全市各级领导干部走访企业5000余户，办结问题2000余个；走访群众5.1万余人（户），解决问题4000余个。所有收集问题均建立台账，明确责任与时限，确保件件有回音、事事有着落。

　　在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是对党员干部思想理论的一次再教育、再武装，是对纪律作风的一次再检阅、再提升。学习教育开展以来，合肥市一体推进学查改，扎实开展“1+5+1”行动，在深研细悟上下足功夫，在查摆整改中动真碰硬，以实干实绩彰显新担当、展现新作为。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。合肥市通过不断完善基层治理体系，织密治理网络、壮大治理力量、完善治理制度，构建党建引领基层治理新格局，托起了市民稳稳的幸福。（记者 代敏）

　　■记者手记

　　坐在M207路“小巷公交”上，听唐帮春讲述出行变化，我触摸到了合肥基层治理的脉搏——党建引领、根植人民、凝聚群众。

　　作为千万级人口的特大城市，面对着激增的人口规模、复杂的社会结构以及多元的群众诉求，合肥始终致力于探索一条行之有效的基层治理之路。

　　在治理中，合肥坚持党建引领，以民生需求为导向，积极探索治理方式创新，凝聚各方力量，画好共建共治共享“同心圆”。一个个坚强有力的基层党组织把群众紧紧地凝聚在一起，书写了一个个基层治理的鲜活故事，铺就一座座沟通党心民心的连心桥。

　　从“小巷公交”的暖心开通到“窗帘之约”的温情守护，从“商户自治联盟”的活力迸发到“肉牛加工基地”的产业升级，一幅基层善治新图景正在庐州大地徐徐展开。